Die französische Sozialversicherung Entstehung, Werte, Organisation und Finanzierung

Im Jahre 2005 wird die französiche Sozialversicherung 60 Jahre alt. Das derzeitige System war im Jahre 1945 gegründet. Seitdem gab es viele Reformen.

Ein vielfätiges System
Die vom französischen Gesetzgeber erwünschte Vereinheitlichung ist faktisch. Außerhalb des allgemeinen Systems haben bereits vor 1945 bestehende und auf sozioprofessioneller oder betrieblicher Grundlage organisierte Sondersysteme um ihren Weitererhalt gekämpft. Das ist vor allem der Fall der Beamten, der Seeleute oder der Bergbauarbeiter. Ferner wurde ein Agrarsystem geschaffen, das alle landwirtschaftlichen Arbeitnehmer und Landwirte umfasst.

Nach wie vor aktuelle Ursprungswerte
Die Sozialversicherung bietet der gesamten Bevölkerung Schutz vor einer Reihe von gesundheitlichen und sozialen "Risiken" und schafft einen Ausgleich zu den Familienlasten. Diese Risiken beruhen auf Gegenseitigkeit, was bedeutet, dass keine Auswahl erfolgt und auf Solidarität gesetzt wird.

Der Staat, das erste Glied in der Zuständigkeitskette
Der Staat tritt als Gesetzgeber, als Aufsichtsstelle für die Leiter und Beschlüsse sowie als Kontrollinstanz auf. So obliegt es dem Staat, die großen Verwaltungsausrichtungen festzulegen und gemäß der vom Parlament beschlossenen Ausrichtungen die Gesetzgebung auf dem Gebiet der Krankenversicherung, der Familienleistungen sowie der Rentenversorgung auszuarbeiten.
Mit allen Nationalkassen unterzeichnet er eine mehrjährige Übereinkunft zu Zielen und Verwaltungsmaßnahmen, in der die Arbeitsmittel der Kassen, deren Ziele (mit Mengen- und Qualitätsindikatoren) sowie die Ausrichtungen der Regierungspolitik auf den sie betreffenden Gebieten festgelegt werden.

Eine nachhaltige Sozialdemokratie
Als Gegengewicht zur staatlichen Kontrolle über die Sozialversicherungskassen wurden die Tarifpartner im Rahmen eines mit der Zeit entwickelten.

Finanzierungsbemühungen für den Fortbestand des Systems
In Frankreich beruht die Finanzierung vor allem auf den am Gehalt bemessenen Beiträgen. Seit einigen Jahren ist jedoch eine Diversifizierung der Finanzierungsquellen festzustellen. Das Parlament stimmt jedes Jahr über ein Gesetz zur Finanzierung der Sozialversicherung, das die allgemeinen Bedingungen für ihr finanzielles Gleichgewicht bestimmt, ab. Dieses Gesetz legt die Ausgabenziele unter Berücksichtigung der voraussichtlichen Einnahmen fest. Wegen eines wichtigen Defizites (7.9 Milliarden Euro im Jahre 2003) sind grundlegende Reformen beschlossen worden.